2021-10-11
当前,各省各级农业农村部门按照“源头可溯、去向可追、风险可控、公众参与”的农产品质量安全监管要求。
以追溯平台应用、合格证制度施行为抓手,不断压实农产品质量安全生产经营主体责任,形成了一套记录完整、标准规范、全程监管的农产品质量安全监管体系,监管能力不断增强,农产品质量安全水平有效提升
落实主体责任,全力施行食用农产品合格证制度
坚持政府推动与市场引导相结合、整体推进与试点先行相结合、农业主导与部门协作相结合的方式,采取建立名录、宣传培训、激励引导、督促指导、示范引领等措施,落实生产经营主体责任,督促生产者生产过程质量管控、合格证规范开具,实现自我控制质量、自我承诺、自律检测、自我开具。在农产品生产企业、农民合作社、家庭农场等经营主体推行“纸质追溯+电子追溯”的合格证出具模式,逐步实现合格证电子化。加大日常监管力度,加强与市场监管部门协调配合,逐步实现了合格证制度与市场准入有效衔接。突出全程管控,全面推进追溯体系建设坚持名录管理。依托国家和省级追溯信息平台,将“三品一标”农产品、农业龙头企业以及各类示范基地全部纳入追溯管理范围,构建全市生产经营主体名录,及时更新档案,清除僵尸用户,确保档案信息完整准确。督促落实包装标识、追溯赋码、索证索票、市场准入等追溯管理制度,推动农产品从生产到流通环节的全程可追溯。坚持协同发力。把农产品质量安全追溯与农业农村重大创建认定、农业品牌推选、农产品认证、农业展会等紧密结合,作为认证、评审的前置条件,达不到要求的一票否决,不予申报,引导生产经营主体主动实行追溯管理。
坚持示范引领。按照“生产有记录、信息可查询、质量可追溯、责任可追究、产品可召回”的基本要求,选择具有一定生产规模并已纳入省平台的企业,指导其规范投入品使用、完善生产记录、开展产品自检,在生产、加工、储运等全程质量管控中体现引领作用,打造追溯标杆企业。坚持突出重点。围绕“名特优”农产品品牌企业、农安县、追溯示范县和“4+6”特色产业追溯示范点等重点领域,对主体管理、信息采集、标识使用、扫码交易等有关情况实施监督,督促生产主体依法依规生产,规范田间管理记录记载等基础性工作,指导生产经营主体及时上传生产档案信息,做好追溯管理系统数据的更新维护。加大失信惩戒,倒逼合格证制度有效落实合格证制度是以生产经营主体信用为基础、信任为前提而形成,信任不能代替监督,为确保有效监督,我们以信用信息平台运用、信用信息记录共享和应用为基础,综合运用例行监测、监督抽检、“双随机、一公开”监管及执法检查等方式,以农资和农产品等生产经营单位为重点,开展分类分级监管,对信用风险高的企业提高抽查比例、加大抽查频次,开展失信联合惩戒制度,全面提升农业生产经营主体的诚信意识和信用建设水平。强化宣传引导,营造社会共促共治氛围采取请进来教与送出去学、“线上+线下”相结合的方式,分层次组织开展执法能力、检验检测技能及监管能力提升等培训,抓好平台应用分级,提升人员综合素质和平台应用能力。
来源:农产品质量安全监管司
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